关于印发《浏阳市文化体育广播电视局重大事故隐患治理“一单四制”贯彻落实 工作方案》的通知

各乡镇、街道文化站，局属各单位，机关各科室：

　　为加快建立文体广电系统重大事故隐患治理“一单四制”制度，现将《浏阳市文化体育广播电视局重大事故隐患治理“一单四制”贯彻落实工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　浏阳市文化体育广播电视局

　　2017年8月11日

　　
浏阳市文化体育广播电视局

　　重大事故隐患治理“一单四制”贯彻落实工作方案

　　为贯彻落实《长沙市文化广电新闻出版局重大事故隐患治理“一单四制”贯彻落实工作方案》（长文广新〔2017〕143号）和浏阳市安委办《关于转发省安委办重大事故隐患治理“一单四制”贯彻落实工作方案的通知》（浏安办发〔2017〕29号）精神，结合我局系统（行业）实际，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　从现在起到今年底，推动全市文体广电系统（行业）以深入开展安全生产大检查为载体，大力实施重大事故隐患治理“一单四制”制度（以下简称“一单四制”），全面排查整治各类事故隐患和问题，迅速建立重大事故隐患清单，并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，实现“一单四制”运行常态化、规范化、高效化，确保全市文体广电系统（行业）安全稳定。

　　二、工作措施

　　（一）提高思想认识。“一单四制”明确了重大事故隐患治理的基本原则、具体内容、责任要求，是坚守安全红线和底线、防范和遏制重特大事故的具体措施，是构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的重要内容。广大干部职工要以认真负责的态度和求真务实的工作作风，结合实际抓好贯彻落实，确保重大事故隐患治理工作取得实效，努力实现“清除隐患、防控事故”的目标。

　　（二）加强组织领导。成立浏阳市文体广电局重大事故隐患“一单四制”工作领导小组，局党委书记、局长余海波任组长，其他局领导任副组长，各乡镇街道文化站站长、局属各单位和相关科室负责人为成员。领导小组日常工作由局安委办负责。各单位要相应成立工作领导机构，明确专人负责“一单四制”工作。

　　（三）完善细化方案。文化市场综合执法局、文物管理局等行业监管（执法）部门、各乡镇街道文化站及局属其他单位要在本方案的基础上，坚持问题导向，紧紧抓住本行业、本辖区、本单位当前隐患排查治理工作存在的突出问题，结合实际细化工作措施、建立配套制度，制定实施方案，要有具体的工作落实时间表，确保“一单四制”工作扎实有序推进。

　　（四）全面摸底排查。文化市场综合执法局要结合正在开展的安全生产大检查，重点检查电影院、剧院、歌厅、网吧、酒吧、书市等人员密集场所和安全播出重点部位；各乡镇街道文化站、各有关单位要全面彻底地排查安全生产事故隐患，特别是文博单位、公共文化场馆、消防安全重点部位要开展有针对性的检查，及时发现整治重大事故隐患，及时有效管控安全风险。

　　（五）严格流程管理。行业监管（执法）部门、各乡镇街道文化站、系统各单位要在建立重大事故隐患清单的基础上，对治理进展管理台账逐项记录、定期更新、动态监管。对申请销号的，交办单位、主管部门要通过现场检查、资料查证、电话查访等方式严格进行核查。对已上报销号的，市安委办将组织抽查，抽查不合格的，继续挂牌。严肃追究交办单位的责任，对逾期未完成治理任务的予以通报，确保形成工作闭环。

　　（六）深入学习宣传。要将“一单四制”纳入领导干部理论学习、行业主管部门系统业务培训、企业安全知识培训的重要内容，全面领会、准确把握“一单四制”的主要内容和责任要求和操作方法，要加强宣传，将“一单四制”宣贯到最基层，渗透到各乡镇街道文化体育场所、文博场馆、文化市场各生产经营单位、车间、班组、局属各单位及租赁门店等安全生产末端。

　　三、工作步骤

　　从8月起至12月31日结束，分四个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（8月1日至8月15日）。各乡镇街道文化站、行业监管（执法）部门、系统各单位结合本辖区、本行业、本单位实际，制定具体实施方案，全面动员部署，广泛宣传，组织开展联络员、监管执法人员“一单四制”集中培训。

　　（二）建立清单阶段（8月16日至8月20日）。各乡镇街道文化站、行业监管（执法）部门、系统各单位组织开展全面彻底的摸底排查，建立本辖区、本单位本行业重大事故隐患清单，并于8月22日前报局安委办。

　　（三）排查治理阶段（9月1日至9月30日）。各乡镇街道文化站、行业监管(执法)部门、系统各单位对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。及时总结“一单四制”运行过程中的成功经验，并固化为制度；要善于发现解决运行中的问题并向上级报告，以便完善和改进“一单四制”。

　　（四）巩固提高阶段（10月1日至12月31日）。开展重大事故隐患清单动态管理，及时录入新增隐患，及时销号已整改隐患，落实交办制、台账制、销号制、通报制，形成隐患登记、交办、治理、销号工作闭环。各乡镇街道文化站、行业监管（执法）部门、系统各单位认真总结“一单四制”贯彻实施情况。

　　四、工作保障

　　（一）严格督查督办。把贯彻落实“一单四制”情况作为年度考核的重点内容，定期检查、全程跟踪。对工作不力、落实不到位的，要通报批评、严肃问责。生产经营单位不依法排查、报告和治理重大事故隐患的，行业监管执法部门要依法严厉查处；行业监管（执法）部门、系统各单位不依法履责，在“一单四制”工作中弄虚作假或不作为、慢作为、乱作为的，依法依规追究相关责任人的责任。

　　（二）强化追责问责。把“一单四制”贯彻落实情况作为检验行业监管（执法）部门、系统各单位履行安全生产责任制的重要依据；纳入事故调查处理的重要内容，对不依法履责，导致重大事故隐患未纳入“一单四制”管理、未得到及时有效治理而引发安全事故的，从严追究相关生产经营单位及监管部门和责任人员的责任。

　　（三）加强数据上报。各乡镇街道文化站、行业监管(执法)部门、系统各单位要及时通报工作进展情况，总结推广好的经验做法，努力推动“一单四制”全面落实。重大事故隐患清单异动情况随时上报；每季度末月20日前，局属各单位要将本季度重大隐患排查整治销号数据汇总情况报局安委办。

　　（联系人：余力强；邮箱：847455439 @qq.com）

　　附件1

　　重 大 事 故 隐 患 清 单

　　单位（盖章）：                                                             填报日期：

　　注：1.为便于隐患清单的信息化管理，在清单中特设隐患编号，用于区别隐患排查发现年份、所在地区和数量。隐患编号按照“*☆#”格式进行编排，其中：“*”为隐患为排查发现年份；“#”为同地区本行业领域同类隐患的流水编号；“☆”为地区代码：长沙市—A。芙蓉区-A1；天心区-A2;岳麓区-A3；开福区-A4；雨花区-A5；望城区-A6；高新区-A7；长沙县-A8；浏阳市-A9；宁乡县-A10。如芙蓉区2017年的1号重大隐患编号为2017A101。

　　2.本表1式2份，一份填报单位留存，一份上报。其中，无主管部门的公共安全隐患由乡人民政府（街道办事处）报上级安委办汇总；生产经营单位安全生产隐患报对口监管部门。

　　附件2

　　重大事故隐患整治任务交办单

　　×××××（隐患治理责任单位）：

　　经研究认定，×××××（隐患名称）为重大事故隐患，根据重大事故隐患治理“一单四制”的有关规定，现决定将该重大事故隐患治理任务下达给你单位，请加强组织领导，严格落实隐患治理责任，迅速制定事故隐患治理方案，明确治理机构、人员、措施、时限和预案，切实加大安全投入，加强整治施工安全管理，确保在  年  月  日前，将隐患整改到位，并于每月月底上报治理工作进展情况。如治理任务已完成，请及时报我单位组织验收和销号。如未在规定时限内完成治理任务，要向我单位作出书面说明。对整改不力或整改不到位酿成生产安全事故的，将依法追究相关责任单位和人员的责任。

　　（单位落款）

　　年   月   日

　　（联系人：              联系电话：           ）

　　附件3

　　重大事故隐患整治进展情况管理台账

　　交办单位：                              隐患编号：

　　注：本表用于各负有安全生产监督管理职责的部门对交办的重大事故隐患治理进展情况进行定期调度和记录。

　　附件4

　　长沙市重大事故隐患治理任务销号审批表

　　注：本表由责任单位向交办单位申报。